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      【贯彻全省工作会议大家谈】把自然资源节约集约作为全年中心工作来推动

        时间:2019-03-18

      2019年,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平生态文明思想、习近平总书记关于自然资源管理重要论述为总遵循,以贯彻落实部、厅工作会议精神为总抓手,具体做好以下三方面工作:

      首先是要搞清楚自然资源和规划之间的有机整体关系,思路要清晰。自然资源及其空间是规划的内容,是基础,没有自然资源,规划就成了无源之水,同时,规划是自然资源?;だ玫氖侄?,是自然空间优化的途径,科学的规划是自然资源可持续发展的基础,是?;ず?、配置好自然资源,实现自然资源开发利用的效益最大化,自然资源?;び蟹梢赖挠辛χС?。没有自然资源?;び牒侠砝玫墓婊?,自然资源就会无序开发,失去?;?,最终走向衰竭。因此,自然资源和规划之间是相互支撑、相互促进、相互制约的不可分割有机整体。

      其次要搞清楚自然资源规划局不等于“国土+规划”局,职责要明确。自然资源部门的组建不是简单的部门相加,而是脱胎换骨,是系统重构,现在国土资源局和规划局已经合并在一起,实现了物理反应,但是机构改革最终是要让国土和规划发生化学反应,我们就要在达成第一点共识的基础上,把“三定”方案作为反应的催化剂,让国土和规划快速化学融合。要把“三定”方案作为最紧急的要务来完成,同时,加快推进合并后思想、班子、队伍、党政、业务、职能、政务、文化等8个方面的融合,形成工作合力,发挥出1+1>2的良好效果。

      第三是要在清晰思路,明确职责的基础上,把自然资源节约集约作为全年的中心工作来推动。35日,习近平就生态文明建设首次提出“四个一”,进一步确立了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的地位:“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位,在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略,在新发展理念中绿色是其中一大理念,在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。在大力推进生态文明建设的当下,迫切需要转变对自然资源的态度,在坚持习总书记“共抓大?;?,不搞大开发”理念基础上,做好“节约集约”文章。目前通过改革,体制的理顺,为“多规合一”提供了体制保障,要在加快落地落实“两个统一”的基础上,科学规划,在环境承载能力范围内,既确保自然资源的可持续发展,又实现开发利用的效益最大化。一是把牢科学规划源头,划牢三道红线:划好生态?;ず煜?、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。二是要把严项目审批关口,守住三个底线:划好守住项目控制底线、面积控制底线、效益控制底线。三是要把紧自然资源出口,严控数量界线:合理定好自然资源开发利用总量,严格控制自然资源开发利用增量,科学使用自然资源已经审批存量。四是要探索推动自然资源有偿使用迈出实质性步伐:要以现有的土地、矿产等资源有偿使用和做好全区域自然资源的确权工作为基础,积极探索国有农用地和未利用地、国有森林、国有草原等资源有偿使用。(株洲市自然资源和规划局党组副书记、局长 蒋开建/文

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